理念是行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。党的十八届五中全会在制定“十三五”规划建议时，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为一条主线主导布局、统领全篇。实践证明，“十三五”时期我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开新发展理念的科学指导，离不开广大党员干部和群众对新发展理念的自觉践行。当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。归结起来，就是发展不平衡不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平的提高；发展不充分，主要是我国发展任务仍然很重，全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走。我国发展不平衡不充分的客观现实决定了在新发展阶段上必须长期坚持和全面贯彻新发展理念。

众所周知，创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念，是各有优势、相互贯通、相互促进的集合体，分别解决的是发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题。习近平总书记指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”在实践中，对五大发展理念“要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响”。所以，进入新发展阶段，需要更加重视科技创新、协调可持续发展、国内绿色生产生活、经济循环中开放的作用、民生和共享发展，更加重视五大理念的统一贯彻、一体推进，而不是再回到简单以国内生产总值增长率高低论英雄的老路上去，不是再回到以牺牲环境为代价的传统发展路子上去，更不是再回到粗放式发展的模式上去。只有把新发展理念全面落实到位，才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，保证新发展阶段走稳走深走实。

党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划《建议》的第二大板块，总体上是按照新发展理念的内涵来组织的，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。《建议》第三、第四、第五部分大体体现的是创新发展理念的要求；第七、第八、第九、第十三、第十四部分体现的是协调发展理念的要求；第十部分体现的是绿色发展理念的要求；第六、第十一部分体现的是开放发展理念的要求；第十二部分体现的是共享发展理念的要求。《建议》中的这些重大部署进一步表明，新发展理念将贯穿发展全过程和各领域，强调要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，这反映出我们党对发展规律的更深刻认识。

这里有一个别具深意的安排——“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”放在了“十四五”规划《建议》12个方面重大任务的最前面，进一步表明我们党对创新发展的极端重视，尤其是大变局下的大国博弈，更坚定我们走科技自立自强创新发展道路的决心。习近平总书记反复强调，要像当年攻克“两弹一星”一样，集中力量攻克“卡脖子”的关键核心技术。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。